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　　今年6月初ღ◈✿★，北京市科委首批启动了包括高校ღ◈✿★、院所和企业在内的12家首都科技条件平台研发实验服务基地（下称基地）建设ღ◈✿★。基地采用资源整体开放的模式ღ◈✿★，通过与企业ღ◈✿★、社会需求对接ღ◈✿★，实现深度研发实验服务ღ◈✿★，推动首都创新型城市建设ღ◈✿★。

　　如今ღ◈✿★，这种财政投入“四两拨千斤”的效果已经显现ღ◈✿★。伴随着首都科技条件平台建设的不断完善ღ◈✿★，北京市科委今年投入5800万元ღ◈✿★，撬动76.3亿元科技资源ღ◈✿★，促进264个国家（北京市）重点实验室和工程中心及13112台（套）仪器设备向社会开放pg电子最新网站入口ღ◈✿★。

　　首都科技资源丰富ღ◈✿★，仅国家重点实验室ღ◈✿★、国家工程技术研究中心ღ◈✿★、北京市重点实验室等就达180多个ღ◈✿★，囊括了价值50万元以上的大型仪器2300多套ღ◈✿★，总值达33亿元ღ◈✿★。然而长期以来在线日程安排ღ◈✿★，这些资源的利用率并不高ღ◈✿★。

　　有关人士在接受《科学时报》记者采访时曾表示ღ◈✿★：“有些高校ღ◈✿★、院所之前也进行过尝试ღ◈✿★，对外承接研发实验服务ღ◈✿★，但总量不超过5%ღ◈✿★，不仅规模小ღ◈✿★，而且没什么影响ღ◈✿★。”

　　而导致大量仪器设备资源“闲置”的主要原因则在于观念落后和体制的束缚ღ◈✿★。如何激活存量ღ◈✿★、提高科技资源利用效率ღ◈✿★，需要在体制机制上进行更多探索和突破ღ◈✿★。

　　在首都科技条件平台的建设过程中ღ◈✿★，北京市科委积极寻找首都科技资源向社会开放共享的新机制ღ◈✿★、新模式和新方法ღ◈✿★。探索的突破口放在了“找准核心ღ◈✿★、找准资源点”两个方面ღ◈✿★。

　　于是ღ◈✿★，从去年下半年开始ღ◈✿★，北京市科委开始深入院所ღ◈✿★、高校进行调研ღ◈✿★，对科技资源开放情况再次摸底ღ◈✿★，同时梳理制约科技资源开放共享的一系列瓶颈问题ღ◈✿★。通过调研发现ღ◈✿★，制度ღ◈✿★、主观ღ◈✿★、内部机制上的诸多障碍ღ◈✿★，是制约科技资源开放的核心问题ღ◈✿★。

　　比如ღ◈✿★，高校教授发表的论文中对仪器设备有要求ღ◈✿★，有些设备必须进口ღ◈✿★，于是仪器设备跟着教授走ღ◈✿★，教授做完课题ღ◈✿★，可能这些设备就闲置了ღ◈✿★。而且由于内部机制不畅ღ◈✿★、信息不对称ღ◈✿★，即使院所ღ◈✿★、高校有利用这些设备服务社会的意愿ღ◈✿★，也会因为缺乏专门做市场的机构和人员而达不到理想的效果ღ◈✿★。

　　据介绍ღ◈✿★，北京市科委此次选择联合共建研发实验服务基地的12家单位ღ◈✿★，均是开放科技资源过亿元的高校ღ◈✿★、院所和大型企业ღ◈✿★，包括中国科学院ღ◈✿★、清华大学ღ◈✿★、北京大学ღ◈✿★、军事医学科学院ღ◈✿★、中国医学科学院等ღ◈✿★。

　　选取首都乃至国家顶级的大院大所和高校共建研发实验服务基地ღ◈✿★，发挥以大带小的示范效应ღ◈✿★，被北京市科委视为撬动科技资源的着力点ღ◈✿★。

　　北京市科委有关负责人告诉记者ღ◈✿★：“找准了核心问题和资源点ღ◈✿★，同时在机制ღ◈✿★、模式ღ◈✿★、方法上进行了创新ღ◈✿★，不跟院所ღ◈✿★、高校现有大的体制发生冲突ღ◈✿★，使得学校容易接受而且非常重视ღ◈✿★，目前看ღ◈✿★，资源开放程度和产生的示范效应都非常明显ღ◈✿★。”

　　共建研发实验服务基地ღ◈✿★，是首都科技条件平台建设的一次创新性的尝试ღ◈✿★，其亮点即在于促使国家顶尖高校及大院大所的科技资源整体进入科技条件平台体系ღ◈✿★。未来3年ღ◈✿★，这一体系将延伸至6大产业领域ღ◈✿★，建设20个平台（基地）ღ◈✿★，并形成科技资源向社会开放共享的长效运行机制ღ◈✿★。

　　据了解ღ◈✿★，政府与院所ღ◈✿★、高校联合共建研发实验服务基地ღ◈✿★，整体合作ღ◈✿★、整建制开放科技资源的模式ღ◈✿★，这在国内还没有先例在线日程安排ღ◈✿★，因此北京市科委的前期工作推进得并不容易ღ◈✿★。“不仅要对院所在线日程安排ღ◈✿★、高校科技资源进行地毯式的搜索和整理ღ◈✿★，还要求院所ღ◈✿★、学校全面参与到共建工作中来ღ◈✿★。我们和共建单位谈实施方案ღ◈✿★、谈如何引进专业服务机构ღ◈✿★，光面谈就不下200次ღ◈✿★。”北京市科委负责人坦言ღ◈✿★。

　　此次共建合作有两大亮点不容忽视ღ◈✿★。首先在组织形式上pg电子最新网站入口ღ◈✿★，平台建设单位采取整建整合ღ◈✿★，不同于以往以个别单位ღ◈✿★、零散设备加入的方式ღ◈✿★。这虽然会触及单位管理体制的问题ღ◈✿★，但又不至于搅动深层利益ღ◈✿★，关键点即在于仪器设备资产的权属仍在院所ღ◈✿★、高校ღ◈✿★，只是经营权发生分离ღ◈✿★，由院所高校授权专业服务机构进行市场化运作ღ◈✿★。

　　由此则带出另一大亮点ღ◈✿★，即经营模式的创新ღ◈✿★。这些中介机构既是独立法人ღ◈✿★，能进行市场化运作ღ◈✿★，同时还必须具备协调院校ღ◈✿★、政府部门ღ◈✿★、社会需求之间的关系ღ◈✿★，做到各方面的有机衔接pg电子最新网站入口ღ◈✿★。

　　例如ღ◈✿★，军事医学科学院研发实验服务基地授权四环科技开发有限公司作为运营载体ღ◈✿★，该公司通过与北京生物技术和新医药产业促进中心对接在线日程安排ღ◈✿★，同时通过院层面协调ღ◈✿★，积极拓展国内知名开发区的业务ღ◈✿★，抓住了资源和市场ღ◈✿★。

　　北京市科委负责人说ღ◈✿★：“中介机构要能够对内（高校）整合ღ◈✿★、调动科技资源ღ◈✿★，对外承接服务ღ◈✿★；它们还要与研发相结合ღ◈✿★，不仅接订单ღ◈✿★，还要接科研课题ღ◈✿★。这就像小马拉大车ღ◈✿★，虽然很不容易ღ◈✿★，但撬动了整个科技资源ღ◈✿★。”

　　配合这一创新模式的实施ღ◈✿★，北京市科委还建立了一套利益分配机制ღ◈✿★，即提供培育性支持ღ◈✿★，主要包括基地建设启动经费ღ◈✿★，并按照将来的服务量给予一定的补偿或奖励ღ◈✿★。

　　科技条件平台是首都区域创新体系建设中的基础工程之一ღ◈✿★，它以“撬动科技资源ღ◈✿★，促进开放共享ღ◈✿★；服务企业需求ღ◈✿★，促进社会发展”为宗旨ღ◈✿★，通过激活科技资源ღ◈✿★，面向企业ღ◈✿★、社会提供研发实验服务ღ◈✿★，从而推动首都创新型城市建设ღ◈✿★。

　　参照以往科技条件平台的建设经验ღ◈✿★，北京市科委大胆进行组织和机制创新ღ◈✿★，通过建立新型组织形式ღ◈✿★，建立科学合理的管理及运行机制ღ◈✿★，使有限的财政资金撬动起首都丰富的科技资源ღ◈✿★，如今已形成覆盖国家和北京重点实验室ღ◈✿★、国家工程中心ღ◈✿★、中关村开放实验室ღ◈✿★、企业技术研发中心等的首都科技条件平台体系ღ◈✿★。

　　据介绍ღ◈✿★，目前这一平台体系可分3个层次ღ◈✿★，包括1个总平台ღ◈✿★、4个领域平台和12个研发实验服务基地ღ◈✿★。

　　其中在线日程安排ღ◈✿★，总平台依托首都信息服务网络ღ◈✿★，是宣传ღ◈✿★、展示与服务的窗口ღ◈✿★，也是科技资源开放共享的操作平台ღ◈✿★。信息服务网络还发挥为研发实验服务基地ღ◈✿★、领域平台ღ◈✿★、企业之间进行互动在线日程安排ღ◈✿★、提供支撑的作用ღ◈✿★。

　　领域平台采用了行业资源分类聚集的模式ღ◈✿★，在生物医药ღ◈✿★、新材料ღ◈✿★、电子信息和能源环保领域建立平台ღ◈✿★。4个领域平台的管理分别依托北京生物技术和新医药产业促进中心ღ◈✿★、北京新材料发展中心ღ◈✿★、北京软件与信息服务业促进中心ღ◈✿★、北京市可持续发展科技促进中心ღ◈✿★，市场化运作则依托联盟进行ღ◈✿★。

　　北京市科委有关负责人介绍说ღ◈✿★：“领域平台目前有76家成员单位ღ◈✿★，主要有两大任务ღ◈✿★，一是整合行业资源ღ◈✿★，打造行业服务品牌ღ◈✿★；二是面向政府ღ◈✿★、市场提供服务ღ◈✿★。面向政府ღ◈✿★，要求领域平台充分整合利用政府投入的科技资源ღ◈✿★，支撑未来国家地方的重大科技发展ღ◈✿★，比如对接国家重大科技专项ღ◈✿★、重大科技项目等ღ◈✿★；面向市场ღ◈✿★，要求平台不断挖掘社会需求ღ◈✿★，开展企业需求和科技资源对接服务pg电子最新网站入口ღ◈✿★。”

　　研发实验服务基地采取整建制整合科技资源ღ◈✿★、分3年实现全部开放的模式ღ◈✿★。按照整合资源方式的不同ღ◈✿★，又分为综合基地（如中国科学院研发实验服务基地）与专业基地（如军事医学科学院研发实验服务基地）ღ◈✿★。专业基地的科技资源直接进入领域平台ღ◈✿★，与之挂钩ღ◈✿★；综合基地按照既有的资源分类情况对外开放共享ღ◈✿★。

　　除了上述三大层次ღ◈✿★，科技条件平台还把社会上零散开放科技资源的科研单位纳入平台体系ღ◈✿★。这些“散户”多是拿出一小部分科技资源参与到平台中来ღ◈✿★，而且往往以实验室的名义进行ღ◈✿★，与所在院所ღ◈✿★、高校没有直接关系pg电子最新网站入口ღ◈✿★，不同于研发实验服务基地以整建制整合资源ღ◈✿★、整建制向社会开放共享的模式ღ◈✿★。

　　经过半年多的探索和实践ღ◈✿★，目前首都科技条件平台已经形成系统化ღ◈✿★、网络化ღ◈✿★、规模化pg电子最新网站入口ღ◈✿★、专业化的科技资源开放服务体系ღ◈✿★。今年1月～6月中旬ღ◈✿★，已有3500多家企业享受到首都科技条件平台的研发实验服务ღ◈✿★，服务合同额达2.2亿元ღ◈✿★。

　　据悉ღ◈✿★，到2010年ღ◈✿★，首都科技条件平台将整合100亿元可供开放的科技条件资源ღ◈✿★，全面服务于创新型城市建设ღ◈✿★。同时ღ◈✿★，依托各基地向社会开放的科技资源ღ◈✿★，首都科技条件平台将逐步统一对外形象ღ◈✿★，提升服务能力ღ◈✿★，将服务范畴延伸至全国ღ◈✿★。

　　近期ღ◈✿★，科技部科技基础条件平台中心领导对首都科技条件平台建设情况进行了深入调研ღ◈✿★，在走访中国科学院ღ◈✿★、清华大学和中国建筑材料科学研究总院3家研发实验服务基地的基础上ღ◈✿★，形成《北京市科技条件平台建设调研报告》ღ◈✿★。

　　科技部部长万钢对此作出批示ღ◈✿★：建立行之有效的机制ღ◈✿★，充分调动现有资源共享服务的积极性ღ◈✿★，使使用方ღ◈✿★、提供方各得利益ღ◈✿★。“设备使用率”是考核的关键指标ღ◈✿★，通过共享ღ◈✿★，可以进一步促进产学研结合ღ◈✿★，帮助企业特别是中小企业解决技术难题在线日程安排ღ◈✿★，促进科技人员服务企业ღ◈✿★。

　　为此ღ◈✿★，北京市科委计划推出一系列新的制度ღ◈✿★，其中就包括对新申报项目涉及仪器设备的ღ◈✿★，先查看科技条件平台目录有无可用的设备在线日程安排ღ◈✿★，如果有ღ◈✿★，则必须优先使用这些设备ღ◈✿★，把项目的设备购置费用变成使用费ღ◈✿★，从而进一步达到资源共享的目的ღ◈✿★。